Démocratie Réelle Maintenant des Indignés de Nîmes

Le répit aura été de courte durée pour la classe politique italienne. A peine les scandales liés au "Cavaliere" s'estompent-ils que ses alliés prennent la relève. Depuis fin septembre, en effet, un nouveau scandale politico-financier frappe Rome et sa région du Latium. En cause : le million d'euros de fonds publics dilapidé en deux ans par Franco Fiorito – l'ex-chef du groupe parlementaire régional du parti de Silvio Berlusconi – en notes de frais pour des courses, des vacances, des achats de voitures de luxe ou encore des repas aux factures très salées.

Surnommé "Batman" par ses amis, Franco Fiorito a été arrêté, mardi 2 octobre au matin, dans le cadre d'une enquête ouverte cet été par le parquet de Rome concernant une dizaine de conseillers régionaux du Peuple de la liberté (PDL, droite). Ces élus locaux sont soupçonnés de malversations financières, allant de fausses factures au détournement de fonds publics, pour un total de 6 millions d'euros sur deux ans. La présidente de la région, Renata Polverini, a déjà présenté sa démission.

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 Et cela ne fait que commencer. Des enquêtes préliminaires ont été ouvertes en Emilie-Romagne et dans le Piémont, où le parquet de Turin a décidé de mener des auditions après qu'un élu du PDL a révélé à une chaîne de télévision locale qu'un conseiller régional réclamait 5 000 euros de remboursement de notes de frais... pour une semaine de ski.

RENFORCEMENT DU CONTRÔLE

Ces élus locaux qui piochent dans les fonds publics quand la population se serre la ceinture sous le coup de l'austérité témoigne d'un système défaillant en matière de contrôle des dépenses publiques locales, qui ont explosé ces dix dernières années, comme le souligne le quotidien italien Sole 24 Ore. Entre 2001 et 2010, les dépenses courantes annuelles des régions ont ainsi bondi de 40,3 %, atteignant 151 milliards d'euros, soit 11,5 % du PIB, selon les calculs du journal. Face à cette incurie financière – qui n'est pas sans rappeler celle des régions espagnoles –, Rome a donc décidé de prendre les devants.

Ce tour de vis doit notamment passer par un décret qui devrait être adopté d'ici à la fin de la semaine par le chef du gouvernement, Mario Monti. Il vise à renforcer le contrôle de la Cour des comptes sur les budgets locaux : régions, provinces et communes. A l'heure où la pression s'accroît sur le pays, qui s'est enfoncé dans la récession au deuxième trimestre, le chef du gouvernement italien veut éviter à tout prix un scénario à l'espagnole.

Pour Francesco Saraceno, économiste à l'Observatoire français des conjonctures économiques et spécialiste de l'Italie, il était temps. Selon lui, cette gabegie des finances régionales n'aurait, en théorie, pas dû arriver, et est la conséquence d'une réforme mise en place en 2001 par l'ancien gouvernement de centre gauche. Cette dernière avait pour objectif de réduire les dépenses de Rome et d'augmenter l'efficacité des services publiques, en transférant une partie des compétences et des dépenses de l'Etat aux régions.

 "PACTE DE STABILITÉ INTERNE"

"C'était utopique et cela n'a absolument pas marché. Les dépenses et les compétences, au lieu d'être transférées, ont été tout simplement dupliquées", explique-t-il, avant d'énumérer : "Les dépenses d'apparat politique (salaires, voitures de fonction, etc.) sont passées d'environ 450 à 900 millions d'euros entre 2001 et 2011. Autre exemple frappant, celui du système de santé (+ 53 % en dix ans), qui est en déficit de 40 milliards, et dont la moitié est concentrée par trois régions (Sicile, Latium, Calabre) sur un total de 21."

Les deux régions les plus dépensières durant la dernière décennie sont celles du Latium (+ 78 %) et de l'Emilie-Romagne (+ 57,7 %), qui font d'ailleurs partie de celles actuellement sous le coup d'enquêtes judiciaires. Mais dépensières ne veut pas dire endettées : sur ce point, c'est la Sicile qui prend la tête du classement, avec ses 5,3 milliards d'euros d'endettement sur les 50 officiellement cumulés.

Lire : 'La Sicile est la Grèce de l'Italie'

Pour autant, le "syndrome espagnol", en référence à la quasi-faillite de certaines de ses régions poids-lourds, selon les termes de la Cour des comptes italienne, est encore loin selon M. Saraceno. "Il y a en Italie un pacte de stabilité interne : le déficit des régions est absorbé par l'Etat, qui reprend la dette à sa charge." Résultat, contrairement aux régions espagnoles, ces dernières ne peuvent pas faire faillite elles-mêmes. Mais elles peuvent en revanche plomber les caisses de l'Etat.

D'où la volonté de Rome de faire passer ce décret, afin de rétablir la transparence et la crédibilité sur ses finances locales, et redonner in fine confiance aux investisseurs sur sa capacité à contrôler les dépenses publiques.

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La ville de Naples, dans le sud de l'Italie, a annoncé jeudi la préparation d'un plan de 70 millions d'euros en bons ou billets, les "napos", qui seront une sorte de monnaie alternative, dont l'objectif sera de relancer l'économie stagnante de cette grande ville.

Le responsable du département économie à la mairie de Naples, Marco Esposito, a précisé que ces bons ne représentent pas une nouvelle monnaie car ils ne peuvent pas être utilisés comme moyen de paiement mais seulement comme moyen pour obtenir un rabais en dépensant des euros. Les napos seront distribués aux commerçants, aux touristes et aux résidents qui payent leurs impôts et permettront à leurs porteurs de bénéficier d'un rabais de 10 % pour chaque dépense de 10 euros. Les premiers échantillons de 1, 2, 5 et 10 napos représentant les paysages les plus typiques et pittoresques de Naples ont déjà été imprimés.

 "ACHETER NAPOLITAIN"

Les premiers napos seront présentés lors d'une cérémonie à la mairie le 29 septembre mais le projet, un des plus importants de ce genre en Europe, ne verra concrètement le jour que l'année prochaine, quand l'équivalent de 70 millions d'euros de bons seront imprimés. Conscient des risques dans une ville considérée comme l'une des capitales mondiales de la contrefaçon, Marco Esposito a précisé que les napos seront numérotés pour pouvoir être suivis.

Selon le responsable, un grand nombre des quelque 100 000 commerçants de la ville devrait participer à ce projet – basé sur le volontariat – afin de ne pas perdre de clients. L'expérience pourrait impliquer aussi les salles de sport ou les cabinets d'avocats. "Environ 30 % des Napolitains font leurs courses en dehors de la ville. Si nous amenions certains d'entre eux à faire leurs achats à l'intérieur de la ville, cela représenterait un réel avantage pour l'économie et 'acheter napolitain' permettrait de lutter contre le chômage", a conclu M. Esposito.

 Le calme est revenu à Tarente (Pouilles). Tout le week-end, les appels se sont multipliés pour rapprocher les positions de la justice, qui a décidé, jeudi 26 juillet, la mise sous séquestre, "pour désastre environnemental", d'une partie des établissements de la plus grande usine sidérurgique d'Europe, Ilva, et celle des 5 000 ouvriers qui craignent pour leur emploi.

L'entreprise appartient au géant Riva Acciaio (troisième producteur européen, 24 000 employés dont 11 500 en Italie, 9,5 milliards d'euros de chiffre d'affaire en 2011). Huit dirigeants d'Ilva ont été assignés à résidence, dont le patriarche Emilio Riva, 86 ans.

La décision de la juge des enquêtes préliminaires avait déclenché, jeudi, une série d'actions spectaculaires qui avaient rendu inaccessible l'un des plus grands ports d'Italie. Tout est rentré dans l'ordre dans l'attente, vendredi 3 août, de la décision du "tribunal des réexamens" qui devra confirmer l'ordonnance du magistrat. Toutefois, les syndicats ont déposé un préavis de grève générale pour le 2 août et prévu des débrayages de deux heures chaque jour.

L'entreprise est depuis longtemps dans le collimateur des associations de défense de l'environnement. En 2011, une enquête de la revue Epidemia e Prevenzione ("épidémie et prévention") avait conclu à une surmortalité dans la ville de 10 % à 15 % supérieure à la moyenne italienne. En sept ans, 174 enfants sont morts de cancer à Tarente, soit quatre fois plus que dans n'importe quelle autre ville du pays. Dans les quartiers les plus proches du site, les habitants vivent fenêtres et volets fermés.

"Au cours des années, écrit la magistrate, aucune mesure n'a été prise, si bien que les fumées et la poussière continuent de se répandre dans l'atmosphère. On ne peut pas continuer à autoriser le groupe Riva à se soustraire cyniquement à son devoir au nom du profit."

LE CHÔMAGE OU LE CANCER

Si l'usine représente une catastrophe environnementale, sa fermeture pourrait être une catastrophe économique pour les Pouilles. L'Ilva produit près de 70 % du produit intérieur brut de cette région, une des plus pauvres de la Péninsule. Président de la région et leader du parti Gauche écologie et liberté, Nichi Vendola estime que, "si l'Ilva intervient rapidement avec des mesures radicales, le site pourra être sauvé".

Les ouvriers sont partagés entre la peur de contracter une maladie grave et la crainte de perdre leur emploi. "C'est le chômage ou le cancer, ou peut-être les deux en même temps", résume l'un d'eux, cité par la presse italienne. "Il est juste que l'Ilva soit assainie, mais il est juste aussi que le site continue son activité. Il n'y a pas d'avenir sans cette usine", déclare un autre employé. Le gouvernement se dit prêt, grâce à un accord avec les collectivités locales, à débloquer 336 millions d'euros afin d'assainir le site.

Le gouvernement italien a annoncé, jeudi 17 mai, la mise en place d'une série de mesures visant à renforcer la sécurité dans le pays, secoué ces deux dernières semaines par une série d'attaques visant des symboles de la politique d'austérité. "Il y a au total plus de 14 000 cibles à risque surveillées par les forces de police avec l'utilisation d'environ 18 000 agents. Il y a plus de 550 personnes protégées (...) et plus de 2 000 policiers affectés à cette tâche", indique un communiqué du ministère de l'intérieur.

Le président du Conseil, Mario Monti, s'est rendu au siège de l'agence de collecte des impôts Equitalia, dont les agents ont été visés par plusieurs attaques, pour leur apporter son soutien "inconditionnel". Le successeur de Silvio Berlusconi les a assurés du "soutien inconditionnel du gouvernement  face aux actes nombreux et répétés d'intimidation et d'agression ces derniers jours, qui doivent être condamnés avec la plus grande fermeté".

"NEUTRALISER LES RISQUES D'ACTIONS SUBVERSIVES"

Les attaques, qui ont été revendiquées par un petit groupe anarchiste, ont ravivé les craintes d'une résurgence des violences des groupes extrémistes de gauche et de droite qui ont rythmé la vie politique transalpine pendant les années 1970 et 1980. Face à l'urgence de la situation, la ministre de l'intérieur, Anna Maria Cancellieri, a convoqué un comité de sécurité nationale pour convenir des mesures de protection à mettre en place autour des potentielles cibles.

Le plan prévoit de renforcer la sécurité autour de 14 000 sites dans la péninsule, notamment autour des bureaux de Finmeccanica, maison mère de la société Ansaldo Nucleare dont le dirigeant, Roberto Adinolfi, a été blessé à la jambe lors d'une attaque à Gênes le 7 mai. L'armée devrait également apporter son soutien à la police et les moyens des services de renseignement devraient être renforcés pour "neutraliser les risques d'actions subversives potentielles susceptibles d'alimenter les tensions", indique le ministère de l'intérieur dans un communiqué.

La cellule Olga de la Fédération anarchiste informelle-Front révolutionnaire international, qui a revendiqué l'attaque du 7 mai, a prévenu que les attaques menées contre les bureaux d'Equitalia se poursuivraient tant que le gouvernement mettrait en œuvre une politique d'austérité. Le groupe anarchiste a également menacé de s'en prendre à Mario Monti.

Le directeur du Musée d'art contemporain de Casoria, près de Naples, dans le sud de l'Italie, a commencé, mardi 17 avril, à brûler ses œuvres pour protester contre les importantes coupes budgétaires dans le secteur de la culture.

En fin d'après-midi, le fondateur et directeur du musée, Antonio Manfredi, a mis le feu au tableau d'une artiste française, Séverine Bourguignon, qui avait préalablement donné son accord, et a suivi les ravages des flammes en direct sur Skype.

BRÛLER TROIS ŒUVRES PAR SEMAINE

"Les mille œuvres que nous exposons sont de toute façon promises à la destruction en raison de l'indifférence du gouvernement", a-t-il expliqué. Antonio Manfredi a l'intention de brûler ainsi trois œuvres par semaine dans le cadre d'une initiative intitulée "Art War" ("guerre de l'art").

Ce directeur, exaspéré par les menaces de la mafia et l'inaction du gouvernement pour protéger le patrimoine italien, s'était déjà illustré l'an dernier en écrivant à la chancelière allemande, Angela Merkel, pour lui demander l'asile. "L'Allemagne est l'un des seuls pays qui n'aient pas taillé dans le budget de la culture. Elle accorde beaucoup d'argent à la recherche, pas comme ici", avait-il alors expliqué à l'AFP. Pour enfoncer le clou, il avait même planté un drapeau allemand devant le musée.

0,21 % DU BUDGET ITALIEN CONSACRÉ À LA CULTURE

"Si le gouvernement laisse Pompéi s'écrouler, quel espoir a mon musée ?" avait-il ajouté, après une série d'effondrements dans la célébrissime cité antique proche de Naples. Il n'a jamais reçu de réponse de M^me Merkel, mais le Tacheles, squat emblématique de Berlin, lui avait toutefois offert "l'asile artistique" en mai 2011, avec des œuvres consacrées à la mafia et à son infiltration dans la société.

Le secteur de la culture est l'un des plus touchés par les plans d'austérité à répétition en Italie. Le ministère de la culture a annoncé récemment la mise sous tutelle du Maxxi, musée d'art contemporain de Rome, en raison de ses dettes. Les subventions accordées à ce musée ont été coupées de 43 % par rapport à 2010, année de son inauguration triomphale. L'Etat italien ne consacre que 0,21 % de son budget à la culture, alors que la péninsule assure qu'elle abrite la moitié du patrimoine culturel mondial.