Démocratie Réelle Maintenant des Indignés de Nîmes

Près de 200 personnes expulsées d’un terrain à Saint-Priest, dans le Rhône, mardi 28 août ; environ 80 la veille à Évry en région parisienne ; neuf familles l’avant-veille dans le centre de Lyon : malgré la réunion interministérielle consacrée le 22 août à la gestion des campements illicites, les évacuations forcées de Roms se poursuivent sans, pour l’instant, être compensées par des solutions effectives de relogement. De tout l’été, elles n’ont pas cessé, avec une accélération entre fin juillet et début août. 

Saint-Étienne, Lyon, Aix-en-Provence, La Courneuve, Vaulx-en-Velin, et dernièrement Évry et Saint-Priest : les démantèlements se succèdent en effet à un niveau élevé à la suite de décisions de justice mais aussi d’arrêtés municipaux issus d’élus de droite comme de gauche. À chaque fois, ou presque, le même scénario se reproduit : les cabanes sont encerclées à l’aube par la police, les affaires sont détruites et les habitants, sommés de quitter les lieux, trouvent dans une ville avoisinante un nouvel emplacement pour poser leurs bagages. 

 

Arguant que les interventions sont décidées localement, le ministère de l'intérieur déclare ne pas disposer d’état des lieux centralisé. Pour tenter d'établir un premier bilan, Mediapart a collecté diverses notes de veille réalisées par des acteurs associatifs ou des militants sur le terrain.

Selon le décompte de Philippe Goossens, membre du bureau de l’Association européenne pour la défense des droits de l’homme, chargé de la question des Roms en Europe, 2 362 personnes ont été délogées au cours des deux derniers mois, parmi lesquelles 954 en juillet et 1 408 en août. Ce nombre « très élevé » n'intègre pas les 500 Roms évacués de Stains mercredi 29 août. Il se compare, indique-t-il dans un rapport qu’il vient de finaliser (le lire dans son intégralité), « aux pires moments vécus lors de l’été 2011, période pendant laquelle la campagne du pouvoir (précédent) était particulièrement virulente ». Il est nettement supérieur à celui de l’été 2010, quand cette population avait été stigmatisée au plus haut niveau par les représentants de l'État. « Les évacuations forcées n’ont pas débuté soudainement avec le discours de Grenoble, elles se produisaient depuis longtemps, rappelle-t-il, mais leur nombre a marqué une nette augmentation ensuite. » 

Deux ans plus tard, en juillet et en août 2012, le responsable associatif répertorie la présence de 185 enfants parmi les “évacués” et recense 389 obligations de quitter le territoire français (OQTF), chiffre qu’il estime en deçà de la réalité, la délivrance de ce type de document « n’étant que sporadiquement rapportée ». Les expulsions du territoire n’ont pas cessé non plus : deux charters sont partis de Lyon, l’un le 5 juillet et l’autre le 9 août, à destination de Bucarest avec 343 personnes à bord.

Ces données, Philippe Goossens, auteur du livre Les Roms, dignité et accueil (L'Harmattan, 2011), les compulse depuis début 2010 à partir de témoignages directs ou rapportés par des soutiens, d’articles de presse et de communiqués et les publie tous les trois mois. Elles ont été recoupées et seules les plus fiables ont été retenues, insiste-t-il, tout en reconnaissant qu’elles ne constituent qu’une estimation. Des évacuations, effectuées en toute discrétion, ont pu échapper à l’attention des médias, tandis que des personnes sont susceptibles d’être comptabilisées plusieurs fois lorsqu’elles font l’objet de plus d’une expulsion. Dans un tableau récapitulatif, chaque source est recensée, accompagnée entre autres du lieu, de la date et du nombre de personnes concernées.

Blogueur à Mediapart, Philippe Alain, basé à Lyon et investi auprès des Roms de sa ville, aboutit à un décompte analogue. Selon lui, pour le seul mois d'août, environ 1 300 personnes ont été contraintes de quitter leur lieu de vie, sans compter celles qui ont été expulsées par charter. « Avec la fin du mois de juin et du mois de juillet, on atteint nécessairement les 2 000 », indique-t-il. Au sein de l’équipe du collectif Romeurope, une chronologie a été élaborée. Elle est tout aussi éloquente, regroupant les évacuations par région. Elle liste aussi les multiples menaces pesant sur des terrains en Seine-Saint-Denis, dans le Val-de-Marne, à Paris, dans le Languedoc, dans le Nord, en Lorraine et en Loire-Atlantique.

 

« Je suis surpris et choqué par ces pratiques de la part d’un gouvernement socialiste », affirme Philippe Goossens. « Sur le terrain, poursuit-il, rien n'a changé par rapport aux années précédentes. Les méthodes policières sont identiques, les CRS viennent en masse pour les expulser. Même quand il y a des femmes et des enfants, ils arrivent harnachés avec leur équipement et font peur à tout le monde. Parfois, ils font des tours plusieurs jours avant pour les inciter à partir d’eux-mêmes, ça peut prendre la forme de harcèlement. Après leur passage, vers 10 heures, les bulldozers débarquent et rasent tout, c’est pour cela que certains occupants préfèrent partir avant. Les associations ont beau crier, elles sont impuissantes. »

À propos des propositions de relogement, il est particulièrement critique : « Il n’y en a pas plus qu’avant et quand il y en a, elles séparent en général les familles en étant destinées uniquement aux femmes accompagnées d’enfants en bas âge dans un hébergement d’urgence pour quelques jours. Pour cette raison, elles sont très souvent refusées par les personnes concernées. »

Sur cet aspect, la circulaire évoquée en début de semaine par la ministre de l’égalité des territoires et du logement, Cécile Duflot, est attendue avec impatience par les défenseurs des droits des Roms. Selon son cabinet, ce texte en cours de signature auprès des ministres concernés devrait permettre de coordonner « très en amont » les actions des préfets, des collectivités locales, avec celles des familles et des associations. Un diagnostic individualisé devrait être établi dès l’installation d’un campement avec pour mission de dénombrer les personnes présentes, leur situation et leurs besoins. Les services de l’État seraient mobilisés afin de proposer des solutions en matière éducative, sanitaire et de logement.

« Pour l’instant, ce que l’on constate, c’est que les expulsions se poursuivent au quotidien », regrette Patrick Delouvin, responsable du pôle France à Amnesty international, qui refuse néanmoins toute comparaison avec le quinquennat précédent. « On en est quand même très loin dans le discours, ainsi que dans les engagements », ajoute-t-il.

Il fait référence à la principale annonce du gouvernement à l’issue de la réunion interministérielle convoquée à la demande des associations qui souhaitaient que le ministère de l’intérieur ne gère pas seul le dossier : l’« assouplissement » des conditions d’embauche des Roumains et Bulgares, qu’il considère comme un « premier pas dans la bonne direction ».

Coordinateur du collectif d'associations Romeurope, Malik Salemkour, également vice-président de la Ligue des droits de l’homme, déplore la « flambée » des expulsions « fin juillet et début août » liée, selon lui, au fait que les préfets, en l'absence de consignes claires et « confortés par les déclarations de fermeté de Manuel Valls », ont continué à agir comme si de rien n'était. Mais lui aussi juge la situation actuelle incomparable à celle observée en 2010 et 2011 :

« On a tout d’abord obtenu du premier ministre que le sujet ne soit pas accaparé par le ministère de l'intérieur et qu’il soit resitué à l’échelon européen. Certes, la levée partielle des mesures transitoires sur le travail est insuffisante dans la mesure où ont été maintenues les tracasseries administratives liées à l'obligation pour les Roumains et les Bulgares d’obtenir une autorisation de travail et un titre de séjour. Mais il faut se souvenir de la politique du chiffre et des propos stigmatisants et parfois racistes tenus lors du quinquennat de Nicolas Sarkozy par le président lui-même, des membres du gouvernement et des élus de la majorité. »

Il veut croire que les préfectures sont prêtes à modifier leurs pratiques. Des réunions ont eu lieu en amont des démantèlements à Lille, Nantes, Lyon et Marseille. Jusqu’à présent pour aboutir au même résultat : l’expulsion avec des propositions de relogement a minima.

Le Monde.fr | 28.08.2012 à 15h08 • Mis à jour le 28.08.2012 à 15h45

Par Angela Bolis

Mardi 28 août, au tribunal d'Evry, les juges devaient déterminer si l'agence foncière et technique de la région parisienne, propriétaire d'un terrain situé à la frontière entre Evry et Courcouronnes, dans l'Essonne, était autorisée à en expulser les familles roms qui l'occupent illégalement depuis quelques mois. Mais l'agence publique a finalement choisi d'abandonner les poursuites, rapporte Serge Guichard, président de l'Association de solidarité de l'Essonne avec les familles roumaines roms (Asefrr), qui a suivi l'audience. "Ce qui signifie qu'il n'y a pas de décision de justice d'expulser", interprète-t-il.

Le jugement, toutefois, n'était pas d'ordre à bousculer le cours des choses. Car les Roms en question – plus de 70 personnes en provenance de Roumanie – avaient déjà été évacués, la veille à l'aube, dudit terrain. Et ce du fait d'un arrêté du socialiste Francis Chouat, successeur de Manuel Valls à la mairie d'Evry – lui qui, devenu ministre de l'intérieur, est monté au créneau pour défendre les démantèlements de camps roms qui se sont multipliés au mois d'août.

Cette décision du maire, prise une poignée de jours avant la procédure de justice, n'a pas manqué d'interloquer les associations de défense des droits des Roms. Les deux démarches sont pourtant indépendantes, assure M. Chouat, qui renvoie à la ligne définie par le premier ministre : les expulsions sont légitimes, a dit M. Ayrault, "dès lors qu'elles interviennent en application d'une décision de justice ou pour mettre fin à une situation de danger ou de risque sanitaire".

Sa décision relève donc du second cas : il évoque "des conditions sanitaires déplorables", "des risques d'incendie", et un terrain "dangereux", car "en surplomb des voies du RER D ". Mais pas seulement : "Je connais les conséquences, quand on laisse se développer ces campements trop longtemps. Ils deviennent de véritables bidonvilles, indignes de la population et des riverains, dans lesquels se développent toutes sortes de trafics, des actes de délinquance, et sans doute de la prostitution. Cela devient inextricable", s'exclame-t-il.

 DU BIDONVILLE À LA RUE

A l'ombre d'un bosquet derrière des tours, séparé des voies ferrées par un talus et un grillage, le terrain choisi par les Roms était en tout cas bien caché, au bout d'un sentier qui file entre les broussailles. Pour Serge Guichard, "c'était loin d'être le pire bidonville de la région, il était entretenu. Et si on se soucie tant de la santé de ces familles, pourquoi ne jamais avoir installé de toilettes chimiques ni de point d'eau, ni mené de suivi sanitaire ? C'est nous qui avons fait vacciner les enfants, et on n'a jamais réussi à les rescolariser à Evry", dit le militant.

 Quoi qu'il en soit, le bidonville, aujourd'hui, n'est plus. Mircea et Angelo, revenus chercher des scies et autres affaires qui ont échappé à la pelleteuse, regardent bras croisés ce qu'il en reste – un amas de planches, baches en plastique et matelas, d'où émergent ici et là un morceau de dentelle, un nounours. Ou encore, sur la terre poussiéreuse, un reste de feu de camp, quelques oignons, des jouets cassés. "Il y avait deux cabanes par là, montre Angelo, en traçant dans le vide un vague plan du campement. On aimait bien ici, poursuit-il. On ne faisait pas de ferraille, moi je suis musicien, je joue de l'accordéon, dans le métro, et on vend des journaux. Pour 30 à 40 euros par jour."    

Depuis le démantèlement du camp, à 6 heures du matin, plusieurs familles demeuraient dans la rue lundi, face à l'imposante mairie de la préfecture de l'Essonne. "On n'a pas eu le temps de ramasser toutes nos affaires, je n'ai pas de couches, ni de thermomètre, ni de lait", se plaint une mère, alors que son enfant, boucles blondes et yeux clairs, se tortille sur ses genoux. Une fillette tente vainement de négocier avec un policier d'aller se rafraîchir dans les fontaines qui arrosent le parvis de la mairie écrasé de soleil, comme les autres enfants. C'est non. "Le parvis des Droits de l'homme est interdit aux Roms ", lance Michel Guimard, président de la fédération départementale de la Ligue des droits de l'homme, qui se souvient avoir inauguré cette place avec François Mitterrand dans les années 1980. "L'esprit socialiste a drôlement changé", dit-il.

 LA VALSE DES EXPULSIONS

 

La quinzaine de familles qui occupaient le terrain d'Evry étaient arrivées au mois de mai dans la ville, y rejoignant quelques compatriotes qui y avaient construit les premiers baraquements. Elles avaient été expulsées d'un squat dans une ancienne gendarmerie à Viry-Châtillon, une ville voisine. C'était au mois de janvier, alors que la vague de froid commençait à transpercer la France et l'Europe. Femmes, hommes et enfants avaient donc été hébergés dans des hôtels sociaux. "Mais les hôtels, ça ne va pas, explique une mère de famille. Il n'y a pas de cuisine, on ne peut pas faire à manger aux enfants." 

"Le problème, avec ces hébergements, c'est que les familles sont dispersées. Alors que le camp permet de créer du lien social, de s'entraider, d'être soutenu par les associations, renchérit Serge Guichard. Et ils sont trimballés d'hôtel en hôtel, c'est instable. Or ils doivent connaître la région, pour repérer les points de mendicité, se faire un réseau chez les artisans du coin qui leur donnent du travail dans le bâtiment, l'agriculture, l'entretien..." "Le camp leur permet aussi de rester au même endroit pour scolariser les enfants. Ils allaient à l'école à Viry, note Nicole Brulais, militante dans la même association. Il fallait voir la petite Rebecca, ce matin, partir fièrement, avec son cartable tout neuf." 

Relogées en janvier, donc, les familles ont dû retourner à la rue trois mois plus tard, faute de place, avant de trouver ce nouveau terrain. C'est pourquoi ce lundi, lassées par la valse des expulsions et des déplacements, nombre d'entre elles ont refusé la proposition du maire d'Evry, qui assure avoir offert un hébergement pour chacun des Roms expulsés (ce que dément l'Asefrr). Selon M. Chouat, les places étaient dispersées entre plusieurs départements – Essonne, Val-de-Marne, Paris, Seine-Saint-Denis –, et garanties pour huit jours minimum. Après... "On ne sait pas. Même ce soir, on ne sait pas où on dort, dit Virgil, qui porte son garçon de 5 ans, Renaldo, né à Saint-Denis dans le 93. Nous, on demande juste un terrain, avec de l'eau et l'électricité. On peut payer pour ça", dit-il.   

Angela Bolis